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中共榆树市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见
发布时间: 2012-12-25 03:21? 录入人:王娜 ? 索引编号:2201820000100520120007? 文件编号: 榆发〔2012〕15号

  为贯彻落实《中共长春市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》,促进我市党外代表人士队伍制度化、规范化建设,更好地团结和集聚党外人士的智慧和力量,现结合我市实际,提出如下实施意见。
  一、加强党外代表人士队伍建设的总体要求
  1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,以广交深交党外朋友为基础,以不断增强党外代表人士的代表性为重点,以加强理论培训和实践锻炼为途径,以提高素质、发挥作用为目标,进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法,着力做好发现、培养、使用、管理工作,建设一支高素质的党外代表人士队伍。
  2.党外代表人士范围。党外代表人士是指与中国共产党团结合作、做出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士,包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。主要是人大代表、政协委员中的党外人士,民主党派各级组织领导班子成员,工商联各级组织领导班子成员中党外人士,在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。
  3.党外代表人士基本标准。政治坚定、业绩突出、群众认同,是党外代表人士的基本标准,也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。
  4.党外代表人士队伍建设的目标任务。建设一支数量充足、结构合理、素质精良、作用突出的党外代表人士队伍。
  二、加强党外代表人士的发现储备
  5.积极发现,广泛物色。把有组织、有计划地发现党外代表人士作为一项基础性工作抓紧抓好。重点物色适合担任民主党派各级组织主要负责人或适合进入地方组织领导班子的民主党派成员;适合进入人大、政府、政协领导班子的党外人士;适合在司法机关领导班子中安排的党外人士;适合作政治安排的非公有制经济、新社会组织的人士。密切关注各领域崭露头角的党外人士,对工作亟需、机构需要和有发展潜力的年轻人才,要及时纳入视野。
  6.健全机制,规范程序。各乡镇街、各部门、各单位对新物色的党外人士经基层党委(党组)研究后,要积极上报,推荐到市委统战部。
  7.组织实施综合评价。根据不同领域党外代表人士的特点,分类进行综合评价。要建立统战部牵头负责、有关部门和团体共同参与,以综合评价工作协调小组或联系会议为形式的运行机制。
  8.加强后备队伍建设。要把党外代表人士后备队伍和党外干部后备队伍建设纳入人才培养、干部交流和干部队伍建设的总体规划。市委统战部要根据工作需要,建立党外代表人士后备名单,实行动态管理。党外后备干部人选由基层组织推荐,也可以由个人推荐或本人自荐,经市委组织部、统战部进行资格审查、组织考核后,共同确定党外后备干部名单。根据工作需要,合理确定党外后备干部在后备干部中的适当比例。
  三、加强党外代表人士的教育培养
  9.重视教育培养工作。由市委组织部与统战部共同制定培训规划,把党外干部培养纳入全市党政干部教育培训总体规划。参训人员由统战部提名,统战部与组织部共同管理、考核,考核结果作为推荐、任用党外干部的依据。
  10.加强政治理论培训和思想政治教育。坚持政治培训为主,把开展中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系作为培训的重点内容。坚持寓思想政治教育于日常工作之中,及时准确地了解党外代表人士思想状况,有针对性地加强教育引导。
  11.加大实践锻炼力度。要将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排,确定适当数量的党外干部挂职部门(单位),注意选派党外干部到上级机关挂职锻炼或任职。
  四、加强党外代表人士的选拔任用
  12.贯彻落实人大、政协安排党外代表人士的政策。在各级人大代表、人大常委会委员中要保证党外代表人士占有适当比例。在政协委员、政协常委中要保证党外代表人士的比例分别不少于60%、65%。在人大、政协机关中,要有一定数量的党外代表人士担任专职领导职务。
  13.加大党外干部的选配力度。除有特殊要求的部门外应合理选配党外干部担任领导职务,重点在行政执法监督、教育、科技、文化、卫生、监察、司法、民政、计生、农业、林业、水利、审计、建设等政府工作部门配备。推进党外正职安排,政府工作部门领导班子党外人士担任正职的要有一定突破。扩大安排任用领域,推动工会、妇联、科协、文联等人民团体领导班子配备党外干部。
  14.健全选拔任用机制。要坚持党外代表人士选拔任用的标准和条件,加大竞争性选拔的工作力度,推广在党外干部中进行公开选拔机制。在公开选拔政府工作部门、人民法院、人民检察院等有关方面领导干部时,要有一定数量的岗位选拔党外干部。
  15.做好党外人大代表和政协委员的推荐提名工作。统战部门会商有关部门,负责做好党外人大代表、党外人大常委会组成人员候选人的推荐提名工作。党外政协委员的人选推荐,由统战部提名,建议名单由统战部汇总,在征求组织部门、政协党组意见后,报市委审定。
  五、加强党外代表人士的管理
  16.创新管理形式。建立各领域党外代表人士名单,完善党外代表人士档案,建立健全党外代表人士数据库,加强动态管理。
  17.强化管理责任。统战部门要发挥作用,加强与党外代表人士的联系,及时掌握党外代表人士的情况。组织部门在领导班子和干部队伍建设中,要注意加强对党外干部的管理,重视党外干部的考核,定期将党外干部任职材料、考核等情况抄送统战部门。
  六、加强与党外代表人士的联谊交友
  18.遵循联谊交友原则。坚持原则,立足根本,维护团结合作的政治基础;民主平等,坦诚相待,营造宽松和谐的氛围;体现包容,尊重差异,照顾同盟者利益;保持连续,持之以恒,为长期合作创造条件。
  19.健全联谊交友制度。建立健全党政领导干部和统战干部与党外人士的联系交友制度。各级党政领导班子要发挥示范带动作用,每位领导班子成员都要联系一定数量的党外朋友。统战部门要协助做好联谊交友的组织、协调、服务工作。
  20.探索联谊交友方式。坚持经常联系,定期与党外朋友沟通情况;搭建联谊平台,邀请党外朋友参加各项活动;注重人文关怀,帮助党外朋友解决实际问题。
  七、加强党外代表人士队伍建设的领导
  21.加强党委统一领导。各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设,切实把加强党外代表人士队伍建设纳入本部门、本单位的人才和干部队伍建设总体规划,明确领导责任,落实工作任务。
  22.健全长效工作机制。健全党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。组织、统战部门要定期通报情况,研究有关问题,确定重大事项。
  23.树立和宣传先进典型。注意发现和总结党外代表人士先进典型,搭建党外代表人士展示的平台,宣传党外代表人士参加的重要活动、取得的专业成就、做出的社会贡献和参政议政成果,不断扩大社会影响,树立良好形象。
  (此件发至乡局级)

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